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河南标本兼治深化以案促改 一体推进不敢腐不能腐不想腐

2019-02-20 11:27 作者:刘勰本 石铭 来源:大河网
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河南日报记者刘勰 本报通讯员石铭

“陈祥恩案件的发生,破坏了政治生态,损害了企业形象,挫伤了人心士气,教训极其深刻。”2019-02-20,河南能源化工集团有关负责人谈到集团原党委书记、董事长陈祥恩违纪违法案件感慨良多。以陈祥恩案为镜鉴,河南能源化工集团深化以案促改,查找风险漏洞2132个,完善制度2700多项,通过建制度、补漏洞,强管理、提效益,能化集团重回世界500强阵营。我省自2017年4月开展的以案促改工作,目前正逐渐显现出制度化常态化所带来的治理成效。

纪检监察机关查办案件的实践反映,过去一些地方和单位大案、窝案频发,同样的岗位、同样的问题,接连有人“栽跟头”,甚至出现一把手“前腐后继”等问题,导致一个地方、一个部门政治生态恶化。十届省纪委坚持问题导向,紧紧扭住查办案件暴露出的管党治党宽松软、问题排查不到位、建章立制跟不上、警示教育“走过场”等问题,积极探索深化标本兼治、源头治理的有效路径,以“不敢腐”的震慑,倒逼“不能腐”的机制,构建“不想腐”的自觉,把“三不”作为一个整体一体推进。省委常委、省纪委书记、省监察委主任任正晓说:“在党风廉政建设和反腐败斗争中,成功查办一起案件,就好比打赢一场战役。我们不仅要能打胜仗,更要善于‘打扫战场’,着力搞好‘战后重建’,营造风清气正的政治生态。”

高压惩腐,持续强化“不敢腐”的震慑

从严治党,惩治这一手决不能放松。省委、省纪委在减少存量、遏制增量上积极作为,始终保持反腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,聚焦党的十八大以来不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位的领导干部,重点查处政治问题和经济问题相互交织的腐败案件,一批腐败分子受到党纪国法严惩,彰显了严惩腐败的鲜明态度和坚定决心,持续强化不敢、知止氛围,同时也为深入开展以案促改提供了“鲜活教材”。

省纪委要求把案件高发和发生窝案、串案,重复发案的地区和单位(系统)作为重点,从中筛选典型案件,树好“标靶”。截至目前,我省筛选省管干部违纪违法案件203件,省直单位筛选案件1944件,市县筛选案件3万余件,让每一个行业、每一个领域,甚至每一个关键岗位,都有可以作为“镜鉴”的典型案例,真正把“不敢腐”的震慑传导到位。

以案为鉴,扎牢织密“不能腐”的笼子

2018年5月,省委专门下发意见,巩固深化以案促改工作成效,推进以案促改制度化常态化,确保实现查处一案、警示一批、教育一片,持续净化政治生态。

针对典型案件暴露出来的问题,各地各部门围绕授权、用权、控权环节,查漏补缺、建章立制,坚持原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过,据统计,以案促改工作开展以来,全省各地各部门共整改各类突出问题4.56万个,修订完善规章制度2.16万项。

省农村信用联社近年来先后有多名省管干部受到查处,针对案件暴露出来的问题,联社党委紧盯重点环节,规范权力运行,加快科技防控体系建设,着力用科技手段堵塞漏洞、防范风险,目前,资金营运管理、业务集中授权、贷款在线复核、风险实时预警、不良资产竞价交易系统等40项应用系统已上线运行。

约束的是权力,化解的是风险,带来的是效益。2018年,省农信联社利用授权业务系统拦截不合规业务2.4万笔,利用贷款在线复核系统堵截不合规大额贷款2000笔,各项业务指标持续走高。

标本兼治,推动构建“不想腐”的自觉

在禹州市方山镇警示教育大会现场,场下坐着的,是方山镇各个村(社区)的“两委”成员。知敬畏、明底线,新村官上任的第一课就是以案促改警示教育课。方山镇白庄村党支部书记白玉臣说:“发生在身边的这些典型案例,听得我冷汗直冒。我要引以为戒,干干净净做人,清清白白做事,绝不能走他们的老路,免得害人害己害家庭。”

对于选取的案例,省纪委要求除通报案情、宣读处分决定和忏悔录外,还要组织专题民主生活会进行自我剖析、重要岗位人员上台表态发言,既猛击一掌深刻警醒,又纠偏引正强化自律,真正做到“用身边事教育身边人”,让已经违纪者回头、可能违纪者止步。以许昌市为例,2018年,全市共组织开展警示教育活动2876场,受教育党员干部近14万人次,白玉臣主动认识到的“不想腐”,正在转化为广大党员的行动自觉。

“我不想为自己的错误找任何借口,过去真的是目无法纪、胆大妄为,给我的教训太深刻了,今后一定下决心改正。”这是濮阳市台前县马楼镇闫那里村党支部原书记闫秋田的忏悔,他因骗取公共财物5930元、收取群众好处费1100元,受到党内严重警告处分。“在深感痛心和懊悔的同时,我也感到了幸运,党组织及时发现并查处了我的问题,这在我今后的人生道路上无疑是一次关键的转折,发自内心地感谢组织对我的教育和挽救。”

强化监督有态度,执纪问责有力度,治病救人有温度。全省各级纪检监察机关在从严监督执纪问责、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的同时,坚持稳中求进基本工作方针,以治标为依托,以治本为方向,在惩中治、治中惩,惩治同向、同步、同进,把“三不”作为一个整体一体推进,推动全省实现政治生态的山清水秀。

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责任编辑:武星光

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